1月2日上午，元旦節(jié)后第一天上班，市委書(shū)記劉越高，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱健與全體在家副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)到湖南反腐倡廉警示教育館參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。
將廉政教育作為新年“第一課”，既警示大家時(shí)刻繃緊廉潔之弦，爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代好干部，又彰顯了市委、市紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的堅(jiān)定決心。
回顧2023年，市紀(jì)委監(jiān)委始終沖鋒向前，把“不敢腐”的強(qiáng)大震懾效能、“不能腐”的剛性制度約束、“不想腐”的思想教育優(yōu)勢(shì)融于一體，持續(xù)釋放治理腐敗綜合效能，推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
保持“懲”的力度
增強(qiáng)“不敢腐”的震懾力
“三不腐”一體推進(jìn)，“不敢腐”是前提。只有以雷霆手段高壓懲治腐敗，才能讓黨員干部因代價(jià)而不敢、因敬畏而不敢。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦方進(jìn)嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”；市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)肖兵，高新區(qū)原黨工委副書(shū)記朱章金和市廣播電視臺(tái)原黨委書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)符文彬等涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查……
過(guò)去一年，多名正縣級(jí)“一把手”被查處的消息公布，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。反腐懲惡、高壓震懾，衡陽(yáng)從未停歇。
市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲的實(shí)際行動(dòng)彰顯反腐敗永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的堅(jiān)定決心，一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。
2023年，全市共立案3525件，黨紀(jì)政務(wù)處分3097人，留置103人，移送司法81人。嚴(yán)肅查處秦方進(jìn)、肖兵、朱章金、符文彬、廖文偉、張昕等大要案件，持續(xù)釋放出全面從嚴(yán)、越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、正風(fēng)肅紀(jì)不可分割。市紀(jì)委監(jiān)委不斷健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。
一年來(lái)，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題284起，黨紀(jì)政務(wù)處分421人。深入推進(jìn)“兩帶頭五整治”糾風(fēng)防腐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處問(wèn)題310起，黨紀(jì)政務(wù)處分241人，“衡陽(yáng)做法”得到省紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)刊推介。
發(fā)揮“治”的功能
強(qiáng)化“不能腐”的約束力
“我搖到新房了！感謝黨和政府為我們解決了住房困難……”2023年5月，在雁峰區(qū)2023年第一批公租房搖號(hào)分配現(xiàn)場(chǎng)，困難群眾廖某欣喜地說(shuō)道。
這是該區(qū)深化以案促改，打造“清廉公租”的一個(gè)成效縮影。
此前，雁峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查處街道專(zhuān)干高某以權(quán)謀私、違規(guī)經(jīng)辦公租房申請(qǐng)業(yè)務(wù)嚴(yán)重違法案后，堅(jiān)持舉一反三、以案促改，在全區(qū)開(kāi)展“清廉公租”建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)單位嚴(yán)格履行公租房建設(shè)管理的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
“我們召開(kāi)了案件專(zhuān)題警示教育會(huì)，加強(qiáng)住保隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；出臺(tái)《雁峰區(qū)公共租賃住房管理辦法》，科學(xué)制定配租方案，從制度上堵塞漏洞，打造了一批‘清廉公租’窗口。”該區(qū)住房保障中心黨組書(shū)記介紹。
分配程序是否規(guī)范，監(jiān)管是否到位，是否有打招呼、優(yōu)親厚友、謀取私利等行為……該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)住建局紀(jì)檢監(jiān)察組全程參與公租房搖號(hào)分配工作，針對(duì)申請(qǐng)程序、電子搖號(hào)、公開(kāi)公示等方面進(jìn)行貼身監(jiān)督，確保抽簽過(guò)程公平公正公開(kāi)。
截至去年5月底，雁峰區(qū)有136戶(hù)住房困難家庭成功拿到公租房名額，圓了“安居夢(mèng)”。
一體推進(jìn)“三不腐”，“不能腐”是關(guān)鍵。做實(shí)做細(xì)案件查辦“后半篇文章”是一體推進(jìn)“三不腐”的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把懲、防、治結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，實(shí)現(xiàn)促改、促建、促治貫通融合，針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域、國(guó)企投融資領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域查處的典型案例暴露出來(lái)的突出問(wèn)題，深化運(yùn)用制度“補(bǔ)丁”機(jī)制，督促相關(guān)部門(mén)或案發(fā)單位打好制度“補(bǔ)丁”。2023年，全市共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)255份，修訂完善制度566個(gè)，督促市發(fā)改委牽頭9家單位聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)常態(tài)化監(jiān)管的工作舉措》，督促市國(guó)資委研究制定和修訂《衡陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資損失責(zé)任追究辦法》《衡陽(yáng)市市屬監(jiān)管企業(yè)主業(yè)管理暫行辦法》等12項(xiàng)制度，督促財(cái)政、住建、民政、衛(wèi)健等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)χ贫冗M(jìn)行精準(zhǔn)“補(bǔ)漏”，有效提升監(jiān)督治理效能。
同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委在全市范圍內(nèi)開(kāi)展易鵬飛案以案促改工作，督促市民政局、市教育局、市國(guó)資委等案發(fā)單位以案為鑒，并召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、警示教育大會(huì)，以系統(tǒng)觀念推進(jìn)全周期管理，真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。
筑牢“防”的堤壩
提高“不想腐”的感召力
“這種沉浸式警示教育讓我在思想和心理上都受到了極大警醒。今后更要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從小事小節(jié)上守起……”2023年12月初，在參加系列黨風(fēng)廉政警示教育后，市廣播電視臺(tái)新聞中心第一黨支部書(shū)記韋麗蓮感觸很深。
一起典型案例就是一部鮮活教材。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分用好查處的違紀(jì)違法典型案例，既梳理共性問(wèn)題，又分析個(gè)性問(wèn)題，為違紀(jì)違法人員精準(zhǔn)“畫(huà)像”，通過(guò)拍攝制作警示教育片、編印違紀(jì)違法人員懺悔書(shū)、分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展警示教育等方式，以身邊事教育身邊人、震醒“夢(mèng)中人”，不斷提高警示教育的覆蓋面和有效性。
與此同時(shí)，我市堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，常態(tài)化針對(duì)性開(kāi)展理想信念教育、黨性教育和廉潔教育，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨校針對(duì)性開(kāi)展學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，著重抓好年輕干部紀(jì)律教育；強(qiáng)化家庭家教家風(fēng)建設(shè)，市、縣兩級(jí)同步舉辦“家庭助廉團(tuán)團(tuán)圓圓”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬互寫(xiě)廉潔家書(shū)，收錄衡陽(yáng)本土賢臣名士勤政廉政的家風(fēng)傳承、事跡典故，以及優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)等內(nèi)容，為家風(fēng)家教提供豐富教材，引導(dǎo)全市廣大黨員干部從好家風(fēng)中汲取豐富滋養(yǎng)。
一體推進(jìn)“三不腐”，“不想腐”是根本。市紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅懲處、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，更加注重正本清源、固本培元，在“不想腐”上鞏固提升，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，夯實(shí)清正廉潔的思想根基。
充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)以德潤(rùn)心、以文化人的作用，打造廉潔文化建設(shè)“衡陽(yáng)品牌”。以陣地吸引人，我市打造廉潔文化示范基地21個(gè)，建設(shè)“廉”館“廉”園30余個(gè)，讓廉潔文化陣地“搬到”老百姓身邊；以活動(dòng)感染人，全省廉潔文化建設(shè)工作推進(jìn)在衡陽(yáng)召開(kāi)，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩“廉潤(rùn)湖湘”衡陽(yáng)廉潔文藝作品匯報(bào)會(huì)，全市組織開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)下廉潔文化活動(dòng)80余場(chǎng)，各地因地制宜，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的廉潔文化活動(dòng)，讓廉潔文化更加貼近干部群眾文化需求；以作品打動(dòng)人，我市利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新廉潔文化傳播方式，組織拍攝廉潔文藝作品30余部，獲省級(jí)表彰一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)、優(yōu)秀作品獎(jiǎng)1項(xiàng)。2022年度清廉湖南建設(shè)考核，衡陽(yáng)被評(píng)為3個(gè)優(yōu)秀市州之一。
新征程、新使命。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將始終保持對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新情況新動(dòng)向的清醒認(rèn)識(shí)、始終保持對(duì)腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件的清醒認(rèn)識(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”的能力和水平，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，為加快推進(jìn)衡陽(yáng)區(qū)域中心化和“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（見(jiàn)習(xí)記者 王慧）
實(shí)踐故事
衡陽(yáng)縣用“全周期管理”方式
一體推進(jìn)“三不腐”
“看到身邊人成為反面典型，內(nèi)心受到強(qiáng)烈震撼，也警示我們一定要引以為戒，保持對(duì)紀(jì)法的敬畏，不越底線(xiàn)，不踩紅線(xiàn)……”近日，衡陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣教育系統(tǒng)召開(kāi)以案促改警示教育大會(huì)，對(duì)衡陽(yáng)縣第一中學(xué)原黨總支書(shū)記李雄偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行通報(bào)。會(huì)后，縣教育局辦公室主任唐旺橋不禁感慨道。
這是衡陽(yáng)縣用好身邊“活教材”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治的生動(dòng)實(shí)踐。2023年，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)施治，運(yùn)用“全周期管理”方式一體推進(jìn)“三不腐”，從立案開(kāi)始就同步排查黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)、日常教育管理、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，督促相關(guān)單位堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。
針對(duì)李雄偉案暴露出的問(wèn)題，該縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“查、改、治”一體推進(jìn)機(jī)制，向縣教育局下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，提出召開(kāi)警示教育大會(huì)、對(duì)全縣100余名學(xué)校主要負(fù)責(zé)人逐一提醒談話(huà)、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查等整改措施，督促縣教育系統(tǒng)開(kāi)展鞏固教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)交辦的1640條違規(guī)發(fā)放教育資助資金疑點(diǎn)線(xiàn)索逐一核實(shí)；圍繞安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)問(wèn)題對(duì)全縣100余所學(xué)校開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8起，并督促立行立改；嚴(yán)查違規(guī)補(bǔ)課、征訂教輔資料和違規(guī)兼職取酬行為，關(guān)停校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家。
與此同時(shí)，衡陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)縣教育局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范學(xué)校建設(shè)程序嚴(yán)肅學(xué)校建設(shè)紀(jì)律的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作的實(shí)施辦法》等制度文件10余個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
2023年，該縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全縣教育系統(tǒng)共立案調(diào)查55人，已處分35人，組織處理44人。（通訊員 黃靚 謝均勻）
