今年以來，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹省委、市委關(guān)于清廉建設(shè)決策部署，著力凝聚清廉合力、打造清廉單元、筑牢清廉防線、營(yíng)造清廉氛圍，著力打造清廉衡陽(yáng)建設(shè)的衡南篇章。
一、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全鏈條凝聚清廉合力
一是以“謀”為先，抓好頂層設(shè)計(jì)。縣委把清廉衡南建設(shè)納入全縣發(fā)展大局，與中心工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考評(píng)，縣委常委會(huì)專題研究清廉建設(shè)工作4次，做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間專題研究、第一時(shí)間安排部署。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉衡南建設(shè)的實(shí)施方案》，在市委7個(gè)清廉單元建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合衡南實(shí)際，增加清廉屋場(chǎng)建設(shè)，形成“1+8”清廉單元建設(shè)模式。二是以“嚴(yán)”為基，壓實(shí)工作責(zé)任。縣委堅(jiān)決扛起清廉建設(shè)主體責(zé)任，將其作為“一把手”工程抓緊抓牢，成立以縣委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的清廉衡南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)清廉單元建設(shè)工作專班和8個(gè)清廉單元建設(shè)工作組，由相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各工作組組長(zhǎng)，加強(qiáng)與責(zé)任單位指導(dǎo)督導(dǎo)。堅(jiān)持誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)，制定《清廉建設(shè)任務(wù)分解清單》，將年度工作重點(diǎn)分解落實(shí)到各級(jí)黨組織及相關(guān)責(zé)任部門，并逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)、階段目標(biāo)和驗(yàn)收要求等內(nèi)容，打造主體明晰、層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈條。三是以“督”為要，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。縣委將清廉建設(shè)推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，縣紀(jì)委監(jiān)委將清廉建設(shè)納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督重要內(nèi)容。強(qiáng)化日常督導(dǎo)，發(fā)揮工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立工作月報(bào)、雙月匯報(bào)、季度通報(bào)三項(xiàng)工作機(jī)制，確保清廉建設(shè)有序有效推進(jìn)。加強(qiáng)工作調(diào)度，印發(fā)8期工作提示，開展5輪清廉建設(shè)工作督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治重視不夠、推進(jìn)不力等問題。
二、堅(jiān)持以點(diǎn)串線帶面，全覆蓋打造清廉單元
一是抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，在“點(diǎn)”上發(fā)力。把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入到清廉單元建設(shè)之中，細(xì)化一單元一標(biāo)準(zhǔn)。組建工作專班，對(duì)8個(gè)單元進(jìn)行走訪調(diào)研，打造40個(gè)清廉單元樣本培樹點(diǎn)，并通過一月一調(diào)度，一季度召開一次分析研判會(huì)等方式，督促各樣本培樹點(diǎn)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求逐項(xiàng)推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，推薦17個(gè)市級(jí)樣本培樹點(diǎn)。二是做亮特色性，在“線”上貫穿。鼓勵(lì)引導(dǎo)清廉單元大膽創(chuàng)新，突出個(gè)性化、特色性。比如，衡南一中、云集聯(lián)合學(xué)校主校區(qū)等學(xué)校推行“陽(yáng)光職評(píng)”，向陽(yáng)聯(lián)合學(xué)校向陽(yáng)小學(xué)校區(qū)成立“學(xué)生膳食委員會(huì)”，通過組織參觀學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，清廉學(xué)校單元初步形成“一校一品牌、一校一特色”的工作格局。清廉村居單元通過車江街道恒星村、茶市鎮(zhèn)怡海村兩個(gè)示范點(diǎn)的帶動(dòng)，聚力打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范品牌。通過培樹一批清廉單元示范樣本、帶動(dòng)一條行業(yè)線、覆蓋一個(gè)工作面，激活了“一池春水”。今年共在中央、省、市級(jí)主流媒體推出清廉建設(shè)亮點(diǎn)稿件110余篇，其中中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2篇，湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視各4篇。三是提高融合度，在“面”上覆蓋。通過組織系列活動(dòng)，積極探索各清廉單元之間融合共建。以“清廉潤(rùn)家風(fēng)·爭(zhēng)當(dāng)賢內(nèi)助”“清廉家風(fēng)家訓(xùn)家書書法比賽”等活動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉家庭與清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校等單元融合共建；以“千名人才下基層 戮力同心促振興”行動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)與清廉村居、清廉屋場(chǎng)等單元融合共建；以“四查四治一提振”干部作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉大廳、清廉企業(yè)、清廉項(xiàng)目等單元融合共建；以推行農(nóng)村小微權(quán)力清單為載體，推動(dòng)清廉村居、清廉屋場(chǎng)融合共建。通過清廉單元共建共融，將相關(guān)聯(lián)的清廉單元結(jié)成清廉“朋友圈”，初步形成縣鄉(xiāng)村全域共建、各行業(yè)各領(lǐng)域融合共進(jìn)、全民共享的良好態(tài)勢(shì)。
三、堅(jiān)持強(qiáng)作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，全周期筑牢清廉防線
一是以“四查四治一提振”助推作風(fēng)升級(jí)。開展查執(zhí)行治頑疾、查效能治堵點(diǎn)、查訴求治微腐、查擔(dān)當(dāng)治慵懶，提振干部精氣神的“四查四治一提振”干部作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，著力解決群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾。今年來，共查處“四風(fēng)”問題21起104人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分62人，組織處理42人。把推動(dòng)為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，推行“‘清’易通·‘碼’上辦”服務(wù)，出臺(tái)《衡南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境九條措施》，常態(tài)化推進(jìn)民生實(shí)事“五心工程”。今年來，共解決營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問題141個(gè)，查處典型案例2個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，《王奶奶家來的特殊“客人”》《以新?lián)Q心，老唐的心事解決了》等相關(guān)做法得到媒體廣泛推介和群眾一致好評(píng)。二是以“室組地”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三不腐”。堅(jiān)持“責(zé)任主體不變、法定程序不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變”原則，將全縣7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確一名紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）擔(dān)任片長(zhǎng)。同時(shí)建立工作例會(huì)、工作報(bào)告、臺(tái)賬管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后勤保障等6個(gè)方面制度。今年來，共立案367件，黨紀(jì)政務(wù)處分355人（其中科級(jí)干部34人），移送司法機(jī)關(guān)處理4人，釋放了越往后越嚴(yán)的鮮明信號(hào)。三是以制度“補(bǔ)丁”機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)職能部門出臺(tái)《衡南縣政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》《衡南縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》《衡南縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等制度。建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，收集梳理村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)33項(xiàng)，逐一繪制權(quán)力運(yùn)行圖，讓村干部能夠“看圖做事”，群眾能夠“照單辦事”，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。
四、堅(jiān)持培根鑄魂潤(rùn)心，全方位營(yíng)造清廉氛圍
一是挖掘源頭活水，在“特”字上做文章。充分挖掘、整理王詔、劉良璧、江恂等古代先賢和桐梓山工農(nóng)游擊隊(duì)、“一門四忠烈”、謝晉、謝華等革命先烈的清廉事跡，將之融入黨史教育、廉政黨課、清廉思政課，實(shí)現(xiàn)廉潔文化古今交融、廉潔思想代際傳承。依托縣內(nèi)非遺文化，在縣城打造非遺文化一條街，創(chuàng)作漁鼓戲《清廉衡南美名揚(yáng)》、快板《清廉春風(fēng)進(jìn)鄉(xiāng)村》等群眾喜聞樂見的作品，讓非遺文化發(fā)出清廉的時(shí)代新聲。加強(qiáng)清廉家風(fēng)建設(shè)，開展“清廉潤(rùn)家風(fēng)·爭(zhēng)當(dāng)賢內(nèi)助”“溫情七夕·家風(fēng)傳承”“清風(fēng)邀明月·廉韻照我心”等系列家風(fēng)助廉活動(dòng)。二是暢通宣傳渠道，在“新”字上尋突破。用好用活歸園、桐梓山工農(nóng)游擊隊(duì)根據(jù)地舊址、戰(zhàn)斗英雄羅亮泗陳列館、衡南縣廉政教育基地等廉潔文化陣地，今年來全縣黨員干部和公職人員到上述廉政教育基地接受廉政教育近萬人次。靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，在“智慧衡南”開設(shè)“廉潔文化展廳”“清廉故事”“紀(jì)法教育”等專欄，在縣廣播電臺(tái)打造清廉文化宣傳專欄，刊播清廉故事、紀(jì)法解讀等27期，并通過微信公眾號(hào)、“村村響”等平臺(tái)轉(zhuǎn)播。三是突出浸潤(rùn)融合，在“深”字上下功夫。將廉潔教育納入縣委黨校科干班、青干班等主體班次必修課程，安排班子成員上清廉黨課4次，推動(dòng)“嵌入式”警示教育常態(tài)化。發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，深入挖掘、推介一批在疫情防控、森林防滅火、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，凝聚廉潔從政正能量。聯(lián)合縣新華書店在機(jī)關(guān)單位建設(shè)清風(fēng)書屋65個(gè)，在中小學(xué)校建設(shè)校園閱讀基地5個(gè)，共享書屋2個(gè)，持續(xù)增加清廉教育讀本的數(shù)量。通過示范點(diǎn)的帶動(dòng)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)深入基層一線、深入干部群眾，在全縣營(yíng)造了濃厚的清廉氛圍。
